日前，安徽省人民政府办公厅印发《支持社会资本参与林业发展若干措施》，鼓励、支持和吸引社会资本参与林业产业发展。《措施》主要内容包括用地支持政策、财税和金融信贷支持政策、人才支持政策和品牌激励政策4个方面17条。

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在马鞍山市当涂县大青山野生动物园内，游客们兴致勃勃地参观游览，感受着这里的可喜变化。

“这里原来是废弃矿坑，乱石遍布，尘土飞扬。如今经过生态修复，安全隐患消除了，环境变好了，还建成了景区，为我们提供了就近务工的机会。”附近村民朱琳告诉记者。

当涂县政府经过多方论证，引进社会资本，安徽大青山野生动物世界管理有限公司对大青山废弃工矿地实施生态修复，建设了野生动物园、海洋馆、自然科普馆等设施，开发的玻璃栈道、高空滑索、滑翔飞艇等娱乐项目，吸引了大批游客前来旅游观光、休闲娱乐。

“矿山生态修复和旅游项目开发促进了乡村振兴。”当涂县林业局有关负责人介绍，废弃矿坑治理成旅游景点后，带动当地300多人就业，同时带动民宿、餐饮等产业发展。

近年来，安徽积极推进林业生态保护修复和产业发展，初步形成木竹加工、特色经济林、生态旅游和森林康养等主导产业。全省林业总产值由2018年4044亿元增长到2021年5092亿元，年均增长7.98%，2022年预计达到5300亿元。“但是，全省林业生产组织化程度还较低，林业产业的韧性和竞争力不强，社会资本参与林业产业发展的制约因素较多，为切实解决林业产业发展的诸多难题，畅通社会资本‘进山入林’的渠道，需要出台一个扶持力度大、覆盖范围广、支持渠道多、政策措施实的综合性指导文件，鼓励、支持和吸引社会资本参与林业产业发展。”省林业局林长制工作处处长余建安表示。

“我们在全省范围内开展专项调查研究，组织学习借鉴吉林、浙江、宁夏等外地的创新性做法，省林业局研究起草了《措施》文稿，广泛征求和充分吸纳各市林业局、省直有关单位、企业及行业协会的意见，最后由省政府办公厅正式印发执行。”余建安说。

《措施》主要内容包括用地支持政策、财税和金融信贷支持政策、人才支持政策和品牌激励政策4个方面17条。

用地政策方面，可以利用不超过3%重要生态系统保护和修复重大工程面积进行林业产业开发，对提高土地利用率和增加容积率的林产品加工类工业项目不再增收土地价款，将生态旅游、森林康养、特色林产品加工产业用地纳入各级国土空间规划和林地保护利用规划。

财税和金融信贷政策方面，明确免征增值税、免交城镇土地使用税、免征企业所得税，对在省区域性股权交易市场科创板挂牌并实施股份制改革的林业企业给予补贴。发展林权贷款产品、开展“亩均英雄贷”。林业机械纳入农机购置补贴范围，支持林区对外连接道路建设，对各类社会资本投资林木种植培育用电按农业生产用电价格执行等。

人才政策方面，在组建林业科技特派团、推动林草科技创新联合体建设、设立“揭榜挂帅”林业科技项目等方面予以支持。举办全省林业行业专场招聘会，组织林业企业家和企业高管学习考察。

品牌激励政策方面，支持林业企业申报各级政府质量奖、“皖美”系列品牌、“三品一标”、国家森林生态标志产品等，完善林业产业化龙头企业的评定和管理，对捐资造林500亩以上企业授予绿地、林木冠名权。

据介绍，17条措施的提出立足于解决社会资本参与林业发展中的突出问题和关键短板，特别是针对用地政策、财税和金融信贷政策方面的突出问题明确了具体扶持措施和责任主体。集成发改、财政、交通、自然资源、金融、税务、农业、林业等各有关部门扶持政策，统筹支持社会资本参与林业发展，形成多部门齐抓共管的工作格局。将社会资本参与林业发展纳入全省林长制考核范围，充分提升林长履职效能，力求“用绿”和“活绿”方面寻求新突破。

“一系列举措将充分发挥有为政府和有效市场的双轮作用，加快形成政府主导、企业参与、市场运作、可持续发展的良性机制，助推林业高质量发展。”余建安说。

来源：安徽省人民政府、安徽日报

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