日前，《安徽省现代化中小城市培育试点工作方案》发布，《方案》确定全省11个现代化中小城市培育试点城市名单，其中大城市周边的卫星城市2个，县域中心城市5个，特色小城市4个，固镇县作为县域中心城市代表位列其中，蚌埠全市唯一。

为什么会是固镇县？固镇的县域经济发展又有哪些经验值得借鉴？

图源：固镇发布

【资料图】

城市发展理论认为，城镇化是县域经济发展的核心主题之一，也是县域经济发展的持久动力，因此，推动现代化中小城市培育建设，离不开县域经济发展，而其中工业产业、项目资产投资、技术、人才等生产要素至关重要。

近年来，安徽省固镇县聚力聚焦实体经济发展，快转变经济发展方式，深入实施“工业强县”战略，着力推动生物基新材料、农产品深加工、高端装备制造、文化旅游四大主导产业加快发展，推动全县工业经济发展驶入快车道。

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聚力生物基产业 打造新示范基地

中国“双碳目标”的提出，勾勒出绿色低碳转型发展的新格局。固镇县积极响应“碳达峰、碳中和”行动，大力发展以聚乳酸为代表的生物基新材料产业。2018年，固镇县将生物基产业作为首位产业纳入固镇县“10+1”重点工程，从招商引资、产品推广、政策扶持、人才引进等多方面推进生物基制造基地发展。

2019年固镇县生物基材料产业基地获批省级县域特色产业集群（基地），生物基产业链集群效应凸显；

2020年3月固镇县入围第九批国家新型工业化产业示范基地名单，成为全国首个以生物基材料为特色的国家新型工业化产业示范基地。

同样6月，固镇建成我国第一条“玉米－淀粉－葡萄糖－乳酸－丙交酯－聚乳酸”生产线，标志着国内首条全产业链聚乳酸生产线顺利量产，通过不断拓展生物基可降解材料的终端应用场景，延长创新链条，固镇生物基产业已开发出服装、包装袋、餐饮具、农地膜等200余种下游应用产品。

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善弈者谋事，善谋者致远。在生物基产业发展过程中，安徽省、蚌埠市、固镇县等各级政府明确政策规划，形成了自上而下有力的产业政策扶持体系，全方位支持生物基新材料产业发展。

安徽省先后印发《支持生物基新材料产业发展若干政策》《支持生物基新材料产业发展若干政策实施细则》等文件，明确提出发展以聚乳酸为代表的生物基新材料产业，发挥龙头企业引领作用。

蚌埠市则成立了由市长挂帅的蚌埠市生物材料产业集群建设领导小组，编制了《生物基特色产业集群建设方案》《蚌埠聚乳酸产品制造产业园发展规划》，成立了生物基材料产业发展领导小组与生物基材料专项招商小组，组建产业发展专家委员会，为生物基材料产业发展奠定了坚实基础。

当下，固镇生物基产业发展正一路高歌，大踏步向着千亿级生物基产业发展目标迈进，固镇正着力打造全球创新能力最强、产业规模最大、产业链条最长、产品种类最多的千亿级生物基新材料产业集群。统计数据显示，目前在蚌埠固镇县集聚50余家产业链上下游企业，2020年产值突破500亿元。预计到2025年，蚌埠市生物基新材料产业规模将突破1000亿元，聚乳酸产业规模将达到180万吨，替代石油基塑料减少原油生产540万吨，相当于标煤774万吨，助力全国减少二氧化碳排放量2090万吨。

此外，另一方面数据显示，固镇聚焦生物基产业，固镇经开区全力建链、延链、补链、强链，不断加大“双招双引”力度。截至2022年，根据生物基企业人才需求，固镇县依托安徽省公共招聘网等线上平台发布企业用工招聘信息千余条，累计举办线上线下招聘会500余场。

2023年，该县政府工作报告提出，全力提升招引质效，优化招商机制创新招商思路、改进招商方式，落实“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”项目全程帮办机制，推动全县“双招双引”成效显著提升。

今年以来，固镇县四大班子领导外出招商13次，拜访企业43家。梳理摸排重点在谈项目34个，意向总投资约330亿元，1月份全县新签约项目8个，协议总投资33.5亿元，其中沪苏浙地区项目4个，投资24.7亿元，预计1月份园区引进沪苏浙项目到位资金1.5亿元。

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多措并举 推进绿色农业融入长三角

近年来，固镇县紧紧依托资源和区位优势，多措并举围绕生猪、牛、羊、家禽、花生等优势产业，积极打造安徽省长三角绿色农产品生产加工和供应基地。

2006年成功创建45万亩国家绿色食品原料（花生）标准化生产示范基地，建成省级花生专家科技大院和花生良种繁育工程技术研究中心。全县拥有畜禽规模养殖场（小区）288户，其中国家级示范场3个、省级示范场6个，规模化养殖比重高达75%以上。统计数据显示，2021年该县生猪饲养量77.89万头，出栏46.86万头；肉羊饲养量93.46万只，出栏63.78万只；肉牛饲养量6.55万头，出栏2.97万头；家禽饲养量7832.54万只，出栏6494.77万只。实现全年肉类总产16.49万吨，禽蛋产量4.46万吨。2020年供长三角畜禽产品近10万吨。

面对丰富的资源优势和长三角一体化发展战略，固镇县以龙头企业培育促农产品精深加工发展。，加大基础设施建设投入，完善集聚区承载项目建设和运营能力，形成集聚区空间布局和产业布局相结合、产业优势与集聚区特色相协调、产业发展与城镇建设相融合的发展体系。

凤凰网安徽了解到，截至2021年该县共培育市级以上农业产业化龙头企业59家（其中国家级1家，省级13家）、示范联合体26家、规模以上农产品加工企业63家。安徽丰原生物技术股份有限公司、蚌埠大成食品有限公司、安徽红花食品有限公司等3家入选全省50强重点农产品加工企业。

与此同时，固镇县以渠道建设促进产销衔接、以绿色发展促名优品牌打造、以项目建设促龙头带动、以项目建设促龙头带动，以政策扶持促难题破解等措施，全力打造农产品深加工产业，促产业发展提质增效。

2021年固镇县制定《长三角绿色农产品生产加工供应基地建设实施方案》重点支持长三角绿色农产品生产加工供应基地开展绿色农产品生产、加工、仓储、冷链物流等建设，进一步推动绿色农业融入长三角。

培育百亿级高端装备制造产业

近年来，固镇县积极承接长三角区域装备制造业转移，加强与宁波的合作，以“引入一个龙头、带动一个链条、培育一个集群”为路径，参与区域协作，对外承接产业转移，对内提升产品结构。

图源：固镇发布

固镇县以打造皖北承接长三角产业转移示范区为契机，开展科研联合攻关、加强人才交流引育、争取科技资源共享，积极融入长三角高端装备制造创新体系，推进农牧机械优势产品向智能、大型、绿色、多功能、联合复式作业等高端化方向发展。加快引进生物基材料制品装备、零部件制造企业，加快培育消防装备、新能源装备、高效节能环保装备、汽车零部件、现代物流装备等领域，着力打造集研发、设计、制造、销售、安装、服务于一体的高端装备制造产业集群。

依托永牧机械、思嘉瑞机械、瑞祥消防机电、新合防爆等企业，着力构建高端装备制造产业集群。

固镇正崛起，步履更铿锵。培育建设现代化中小城市，安徽固镇拥有更多的底气和实力。固镇县十四五工业发展规划显示，一个“一廊、两区、多点”的产业空间布局正跃然而出。

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固镇县将以入选县域中心城市试点名单为契机，制定细化可操作的现代化中小城市培育三年行动计划，着力补齐公共服务设施、市政公共设施、产业配套设施、环卫基础设施短板，推进产业一体化布局和产业链共建，加快城乡融合发展步伐，形成中心城区与南北片区相呼应的新型城镇化发展格局，有效增强我县资源聚集能力、人口吸纳能力和综合承载能力。（撰稿：江凯）

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